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佛山市国资委2010年工作总结和2011年工作要点
一、2010年工作总结
2010年以来,佛山市国资委在市委、市政府的正确领导下,以“创新”为理念,以“抓项目、调结构、强监管”为工作目标,各项工作取得了可喜的成绩,有力地推进了市属企业的平稳较快发展,较好地实现了国有资产的保值增值。
今年市属监管企业资产总额、净资产继续保持增长的态势,企业经营收入增加,1-12月份平均增长率达12.4%,经营效益好转,利润亏损额大幅减少。
特别值得一提的是,市国资委从2004年6月正式成立,截止到今年12月底,净资产6年实现翻倍增长,年平均增长率为16%。
对于2010年的工作,可以用“新、优、稳”三个字来概括。
(一)新!以“创新”为理念,国资工作亮点频现
1、制定新规划,规划先行引领国资发展
“十二五”时期是加快我市国企改革、发展、壮大承前启后的关键五年,谋划好这个阶段的发展战略、目标及重点,并制定相应的政策措施,对促进我市国有经济平稳较快增长、推动经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。市国资委“十二五”发展规划修编工作现已确定总体规划和思路,并选定了专业顾问公司协助委机关开展编制工作。同时,引导国企以“体现战略性、前瞻性、创新性、可操作性”为编写原则,做好了企业的“十二五”发展规划编制。
2、打造新平台,资本运作引导产业升级
佛山市投资控股有限公司3月23日正式成立,按照“政府引导、市场运作、公司经营”的理念,打造经营性国有资产合理利用、通过资本运作手段引导本地产业调整升级的新平台。从公盈公司划入佛投控公司12家全资、参控股企业,目前该公司已进入正常经营发展轨道。大力扶持创投产业发展,推进“佛山市科技孵化基金”项目合作,加强与广东粤科风险投资集团有限公司的合作,合资成立佛山市科技风险投资有限公司,打造全新的投融资平台。
3、开通新路网,广佛同城促进优势互补
一是广佛地铁首通段建成通车。经过三年四个月的紧张施工,广佛地铁首通段11月3日开通,对于方便广佛两市市民出行、促进两市资源共享、优势互补,提高两市整体竞争力有重要意义,并将成为推动和引领广佛都市圈崛起的核心引擎,开启珠三角一体化的新纪元。此外,佛山与广州、重庆等多家城市轨道交通企业共同出资设立的广州城市轨道交通培训学院于11月4日挂牌,是全国首家城市轨道交通培训学院,开创了城市轨道交通企业人才培养新模式。二是“一环”南拓和亚运安保项目如期完工。佛陈路快速化改造和龙山跨线桥工程都是“一环”南拓和亚运安保项目,路桥公司集全公司之力,采取多项措施,确保了这两项工程均在亚运会前完成通车。此外,“一环”北?蛄⒔欢?期工程于7月全面竣工通车。
4、建设新城区,提速发展实现阶段目标
东平新城把握机遇提速发展,规划设计、项目建设、招商引资、宣传推介等工作取得实效,基本实现“今年初见成效”的阶段性目标,其中:东平小学按期完工,于9月1日正式开学。区内路网建设项目之吉安道、吉祥道、富华路已竣工;大墩村河涌改造项目基本完成。同步推进公共文化综合体、交通枢纽中心、区内与区外路网、绿道及主题绿化、气象中心、世纪莲体育中心网球馆等项目建设,确定了商务中心项目和中央商务区(CBD)发展策划与城市规划设计国家竞赛项目的实施方案。
5、研发新技术,加快成果转化保障民生
鼓励企业进行技术创新,研发新项目,不断提高产品附加值,增强企业竞争力。水业集团成立了“广东省企业技术中心”和“中国工程院李圭白院士工作室”,与哈尔滨工业大学签订合作协议,加快水行业科技成果转化。水业集团充分发挥国有企业的中流砥柱作用,凭借雄厚技术储备,利用国家城市供水水质监测网佛山监测站、中试基地、李圭白院士工作室等技术平台,联合哈工大专家组,确保了运会期间水质无事故。燃气集团加强信息化建设,“佛山市燃气管网资源管理系统”获得2010中国GIS优秀工程金奖,是唯一一家获得该奖的城市燃气经营企业。
6、采取新方式,国资监管方式推陈出新
一是继续完善企业法人治理结构和企业领导人员监管制度,贯彻落实“四项监督制度”,加强企业领导人员日常管理。制定了《佛山市属企业领导人员管理办法》(征求意见稿),建立起责任追究制度,强化企业领导人员监管,健全国企权力运行制约机制。
二是推进后备干部队伍建设,为人才成长创造空间、提供机会。指导企业后备人才库的建立;市公控公司组织业务骨干赴中山大学、厦门大学进行短期培训,并筹划与华南理工大学联办全省首个公用事业工程管理特色的工程硕士班。
三是加强财务预算工作,创新财务管理手段,提升科学管理水平。其一,开展国有资本经营预算制度建设,完善资产收益管理体系,草拟了《佛山市市级国有资本经营预算试行办法》并获市政府批复同意。其二,做好国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。其三,对所属384户(不含境外企业)国有及国有控股企业进行全面的清产核资,摸清市属企业“家底”,并对检查发现的问题进行了督促整改。其四,做好了审计、统计评价,资金收付管理,年度国资收益绩效预算和收支预算等工作。
四是深化薪酬与考核制度改革。修改完善企业负责人薪酬管理制度,新修改的《佛山市市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》和《佛山市市属国有企业负责人业绩考核暂行办法》有六个创新性的特点:首次对市属国企进行了明确分类,各类企业均有相应的业绩考核指标;首次把企业负责人薪酬、职务任免与业绩考核指标挂钩;首次把企业负责人薪酬与社会平均工资及行政事业单位正处级人员工资挂钩;首次引入企业负责人任期经营业绩考核制度;首次将业绩考核制度正式化和规范化,市国资委今年已与各企业负责人签订责任书,以规范形式约束企业;首次将业绩考核与预算管理相结合。
五是采取多种方式,防止国有资产流失。加快制度建设,梳理完善相关规章制度,强化监督管理长效机制。打造阳光交易平台,通过资产审计、评估的招投标,从源头上防止国有资产流失,全年开展竞争性谈判招标22件次,询价招标27件次。为进一步规范市属国有企业选聘中介机构从事国有资产评估、审计等相关业务行为,11月起委托市政府采购中心设立市国资委的公开选聘平台,通过这一新的中介机构招标平台为市属国有企业提供中介机构选聘,以及大宗货物、工程的招标采购服务。
今年5至7月,市人大常委会对我市市属国资系统实施《企业国有资产法》的情况进行了执法调研后,对我们给予了高度评价,认为市国资委成立以来,能按法律要求不断完善各项监管制度,在依法监管、推进改革建立国企管理新机制、整合重组优化企业结构、调处历史遗留问题等方面都取得了突出成绩,从而维护了国有资产的安全和保值增值,有效促进了市属国有经济的发展。
六是深化行政审批制度改革,提高委机关工作效能。对委机关14项日常管理项目的审批流程进行优化,审批时限在原有基础上缩短20%以上,行政审批项目窗口办结率达到90%以上,窗口即办率达到30%以上。此外,推进办事公开,落实网上审批服务大厅推广应用工作。
7、创新“双到”扶贫模式,打破三种贫困
一是先后为对口帮扶单位清远英德市英红镇水头村引入供港蔬菜基地、香芋种植项目以及旅游开发项目,打破当地“产业贫困”的局面,并把传统“输血式”的扶贫模式转变为“造血式”的扶贫新模式。二是通过实施智力扶贫,破解水头村“知识贫困”的局面。一年来,先后援建了水头村党员文化活动中心和水头村小学图书馆,发动国资系统企业为水头村水联小学捐助书籍和教学用品,设立助学基金。三是加强基础设施建设破解“民生贫困”,包括开展饮用水质化验、进行新农村道路改造、筹建卫生健康楼等。目前在水头村266户贫困户中,已有188户实现脱贫,超额完成省市两级“一年实现脱贫45%”的扶贫目标。为实现市国资委提出“三年扶贫目标两年实现”的工作目标,扎实推进社会主义新农村建设打下了良好基础。
(二)优!以“优化”为抓手,力促国企优化发展
1、优良金融产品助力发展
一是利用短期融资券利率低、准入门槛和审批程序相对简单的特点,鼓励企业发行短期融资券工作。今年公控公司把握时机成功获得银行贷款,同时积极做好第二期短期融资券的发行工作,通过努力将公司的债项评级由原AA-调高至AA,在严峻的融资环境下成功发行短券,保证了生产经营所需资金,有效降低了资金成本。路桥公司也积极探索发债融资方案。二是加强银企合作,以集团公司为贷款主体,增强与金融机构谈判的能力,加大对银行贷款进行统管的力度,用条件优惠的新贷款替代旧贷款,降低了财务费用,减少利息支出。三是加大金融监管力度,在监管企业全面推行财务预算制度,向所监管企业派驻财务总监,部分企业也向子公司派驻财务总监,实现财务监管的无缝对接,积极推进财务总监“联签”制度,有效降低和化解财务风险。
2、优化管理提升营运水平
市属国企优化调整管理方式,注重“向管理要效益”,通过挖潜增效、实施精细化管理等多种途径降低经营成本。一是有效盘活企业闲置资产,挖掘资源潜力,提高其利用率。如:东平资产公司积极筹建中小企业股权质押融资中心;物业资产公司在物业板块方面加快实施“弃劣置优”计划;成立广东佛陶集团技术中心企业联盟,激活原处于休克状态的佛陶集团技术中心。二是加强生产经营内控机制,有效降低生产经营成本。水业集团、燃气集团积极拓展用户市场,电建集团实行“错峰”认购制度,把握发电主动权。三是深化企业改革,加快推进市交通发展总公司和电建集团公司化改造,健全企业法人治理结构,不断规范公司管理。
3、优化资源加快企业转型
一是通过改革重组促进资产结构优化调整。其一,公盈公司自2009年起策划转型发展,至今年3月佛投控公司从公盈公司分立组建,从而实现了其由退出平台到资本运作和经营平台的转型发展。其二,加快推进劣势企业退出收尾工作。今年共完成20家劣势企业的市场退出。
二是推进企业探寻可持续发展之路。结合当前工作形势的转变以及企业自身发展的需要,推动路桥、东平新城开发公司进行角色转换、体制转换和经营方向转换。路桥公司结合自身营运发展需要,探索经营性与非经营性并举的发展方向,筹划成立资产经营性公司,研究“一环”经营化与还贷问题;深入研究第二水源首期工程可行的运营模式,力争市政府支持;推进东平新城开发公司参与东平新城项目建设。
三是探索有效途径,推进公用事业、路桥交通基础设施、电影文化产业的资源优化整合。佛山燃气成功整合高明、顺德管道燃气业务;水业集团积极跟进整合高明区供水总公司80%股权的工作;电建集团着手推进沙口天然气调频调峰电厂项目前期筹备;物业资产公司大力推进季华地块开发工作;组建广东大明星电影联盟投资有限公司,通过强强联手,资源共享,加快我市电影产业发展。
四是稳步拓展对外市场。佛山燃气成功开拓高要、云浮、南雄管道燃气市场,向跨区域的燃气企业迈进;路桥、交通发展总公司积极拓展主业,先后中标广明高速陈村至西樵段、番顺高速、佛清从高速佛山段等工程项目,开展投资建设江珠高速北延线(佛山段)公路项目前期工作。
(三)稳!以“稳定”为重点,基础工作抓紧抓好
1、市重点工程建设项目稳步推进
扎实推进市政基础设施建设。一是完成了第二水源首期工程第一阶段工程的收尾工作,实现向丹灶片区联网供水,第二阶段工程的相关立项调整已报省发改委。完成了石湾水厂取水口迁移应急保障工程的立项。二是三水恒益电厂建设进展顺利,基本按节点计划进行。三是天然气利用二期工程如期推进,西江穿越等一批重点工程即将完工。此外,大力推进南庄、高明等地的加气站建设,保障我市LNG公交车推广使用工作的开展。四是禅西大道一期、二期工程、龙湾大桥工程、吉利佛开立交工程有序推进。五是在高速公路建设方面,广明高速公路陈村至西樵段工程完成了前期全部专项报告审批,各标段的招标、建设等工作顺利开展。佛清从高速公路建设开展了一系列的筹建准备。
2、安全生产、信访维稳工作长抓不懈
积极解决企业发展过程中遇到的难题,以人为本,把保持社会稳定、维护职工合法权益作为工作重点。一是做好信访维稳工作。市国资委高度重视信访维稳工作,通过领导带头深入基层主动“下访”,开展维稳排查调处,落实维稳值班制度,加强督办等得力措施,实现上京、到省、到亚运场馆三个为零的目标,到市上访人次同比下降10%。系统内未出现群体性矛盾激化事件,有效地把矛盾纠纷解决在企业,解决在基层一线。亚运前夕市领导接访活动中,由我委包案办理的接访件共23件,我委认真对待,使23件接访件均及时答复和妥善处理。公盈公司成立群众来访接待中心,建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的大信访格局,在基层解决初信初访诉求,提高办事效率,加强信息沟通,防止群体性重信重访事件的发生。全年初信初访办结率96%以上,答复率100%,各级信访部门对上级交办的信访积案化解率达到92%以上。二是强化安全生产消除安全隐患。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强安全生产工作。年初与各单位安全生产责任人签订了年度安全生产责任书,年中举办安全生产月活动,不定期开展企业安全生产大检查,健全相关制度,加强安全隐患的排查与整改。尤其是亚运前后和亚运期间,做好了交通基础设施、水、电、气保障、施工工地等的安全保障工作,为实现“平安亚运”作出了积极贡献。
3、党建工作为国企稳定发展提供保证
抓好国资党建工作,为国企改革发展稳定提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。一是以主题实践活动为主线,带动国资党建工作开展,先后开展了争创“四强”党组织、“四优”共产党员、“创先争优”活动。二是围绕“抓规范、出精品、塑形象”思路,开展了创建基层党建示范点工作,确立了首批3个基层党建示范点创建单位,12月进行考评验收,对达标单位进行授牌。三是做好各项评先推优工作,展现国资良好形象,其中:市国资委获得“广东省推动厂务公开民主管理先进单位”光荣称号;东平新城党委“推行‘一线工作法’,助推新城新发展”项目被评为我市基层党建十大创新成果;公盈公司有两人当选第三届“佛山十佳美德之星”;国星光电公司董事长总经理王??浩成为“广东十大创新人物”25名候选人之一;交发总公司、水业集团被评为我市军民共建先进单位。四是加强企业文化建设,通过做好宣传报道和信息报送,加强网站建设、组织各类文体活动等形式,营造和谐团结的企业文化氛围。如:公控公司举办大型的运动会、书法摄影比赛、发展历程展和文艺汇演;路桥公司开展“关爱基层”活动,组织首届职工运动会;东平新城公司开展读书活动,并设立阅览室。市国资委打造党建宣传平台,年初创办了《佛山国资党建》刊物,12月召开了首届国资委系统企业文化建设研讨会。
4、加强党风廉政建设促进稳定发展
通过加强党风廉政建设,促进了委机关和企业各项工作健康发展。一是扎实开展反腐倡廉学习和宣传教育,坚持廉政谈话制度,开展纪律教育学习月活动,推进“廉洁文化进企业”工作,9月举办了国资委系统反腐倡廉曲艺小品汇演。二是制定了《执行“三重一大”决策制度实施办法工作方案》、《佛山市属国有企业资产损失责任追究暂行办法》,修订了《佛山市国资委党风廉政建设责任制》等制度,通过建章立制,从制度上预防腐败。三是开展国有企业纪委书记履职情况大检查,对6家资产经营公司的企业纪委书记(副书记)履职情况进行检查。开展了对市属国有企业公务用车情况调查、企业反腐倡廉调研、纪律处分决定执行情况自查等工作。
二、工作经验与体会
我市国企改革发展取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。市国资委的工作之所以可以取得一定工作成绩,主要得益于以下四个方面:
(一)得益于市委市政府的支持。我市国有企业改革于1992年在顺德区率先开展试点工作,90年代中期,市属国有企业改革步伐落后于五个区。佛山市国资委成立之后,在市委、市政府的正确决策和大力支持,以及有关政府部门和社会各界的关心和帮助下,加大了市属国有企业改革的力度,将深化国有企业改革作为深化改革的重中之重,积极协调改革过程中出现的各种疑难问题,出台相关政策和规章制度,帮助化解各种历史遗留问题,有效解决了退出企业职工的各种问题,加快推进了国企改革进程,从而使国资监管工作站到了一个新起点。
(二)具有独特的国资监管体制。佛山市国资委成立之初,就被赋予了“管人、管事、管资产”三管相统一的职责。特别是在“管人”方面,市委、市政府给予国资委更大的权限,把所有企业的一把手任免权限移交给国资委,这一方面体现了市委、市政府对国资委的高度信任,另一方面“三管”相统一,也是市委、市政府授权给予国资委的“尚方宝剑”,更有利于推进企业改革,为攻艰克难奠定了基础。
(三)科学决策赢得了改革先机。佛山市国资委认真贯彻落实市委、市政府的改革意图,制定出适合我市改革要求的《佛山市属国有资产改革发展方案》,提出了改革整体方向是“有进有退”,国有资本从一般竞争性领域彻底退出,向公用事业等关系国计民生的关键产业和领域集聚。经过多年的发展,佛山市国资委始终坚持着正确的改革方向,抓住了机遇,赢得了改革的先机。
(四)国资人勇挑重担大胆创新。多年来,市属国有企业的改革得以顺利推进,并取得一定的成效,还得益于拥有一支敢打硬仗的国资队伍。面对改革中的“硬骨头”,国资人解放思想、大胆创新、攻坚克难打了一场国企改革的攻坚战。同时,积极实施人才强企战略,选准用好“带路人”,注重加强后备干部队伍建设,培养能征善战的国企改革队伍。在改革的过程中,国资人始终能依法依规,在政策许可的范围内做到“人性化”服务,整个改革过程做到有理有据有节,没有因资产处置而引发重大违法违纪违规问题。
三、2011年工作计划
2011年,市国资委的总体工作思路是:紧紧围绕市委、市政府中心工作,以“四化融合,智慧佛山”为目标,以“三着力一推进”为主线,一手抓发展,一手抓监管,实现国有经济平稳较快发展,当好佛山转变经济发展方式的排头兵,为我市发展作出积极贡献。重点要做好以下几项工作:
(一)以规划为引领,推动国资事业发展
“十二五”时期是我市深入实践科学发展观、先行先试创新发展的重要时期,也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020年)》的重要时期。我们要以实现我市国有企业科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展,促进佛山城市经济发展和增强国有经济的调控力、带动力和影响力,维护社会和民生稳定为目标,研究制定“十二五”时期我市国有企业发展总体规划。规划以“体现战略性、前瞻性、创新性、可操作性”为编写原则。
市国资委的“十二五”规划编制工作自2010年8月开展以来,经过准备和前期研究,现已确定总体规划基本思路。各国企按计划要在2010年12月底前提交企业“十二五”规划的基本方案。2011年将重点做好纲要框架研究和纲要起草完善工作,市国资委的“十二五”总体规划纲要草案拟于2011年3月底完成。
(二)提升民生事业,推进重点项目建设
“三着力一推进”方案提出,要着力提升民生社会事业,加快和谐佛山建设。为此,针对群众最为关注的环保、交通等民生问题,要着力构建优质的公用服务和交通基础设施。
环保方面一是在电厂方面,要积极推进三水恒益电厂“上大压小”工程项目建设,确保工程在2011年6月底如期完工,推进恒益粉煤灰综合利用项目开工建设,做好沙口调峰调频天然气电厂项目的前期筹备工作。二是在燃气方面,继续推进高压管网的二期工程项目建设、天然气汽车加气站建设,推进液化气配送中心建设。三是在供水方面,要做好石湾水厂吸水口迁移工作。四是在污水处理方面,要做好南庄污水处理厂配套管网建设。
交通方面要进一步加快交通基础设施建设,构建包括公共交通、地铁、轻轨以及其他各种交通路网无缝对接的交通运输体系,并与环保有效结合起来,方便市民快捷出行和道路交通安全。具体包括:一是做好广佛轨道交通工程项目二期工程的前期准备工作,推进项目尽早开工建设。二是做好地铁东平站及周边地下空间开发项目的前期准备工作,争取2011年取得项目立项核准批复。三是全面完成北??立交二期、G325下沉立交的竣工验收、工程结算、决算等后续工作。四是确保禅西大道一期工程主线在2011年3月底主线建成通车,佛开吉利立交工程在2011年4月底全部建成通车。五是推进龙湾大桥、禅西大道二期工程建设。六是做好“一环”养护工作以迎接“国检”。七是做好广明高速、佛清从高速公路建设。
东平新城方面,东平新城是我市未来的城市中心,承担了城市转型升级、领航现代化佛山的历史使命。根据市的要求:新城建设要大提速、大动工、大招商、大发展,实现“今年初见成效,明年初显规模”的目标。2011年,东平新城要加快推进公共文化综合体(文化Mall)、交通枢纽中心、商务中心、东平新城中央商务区(CBD)、区外路网、核心区内路网、绿岛及主题绿化、气象中心、世纪莲体育中心网球馆等项目的建设。
(三)加快改革优化,增强企业发展后劲
推进资产(授权)经营公司的二次改革,通过优化调整、资产重组,形成核心竞争力,做大做强国有资本运作平台,增强企业发展后劲。
一是推进企业“扁平化”管理,继续对监管企业实施改革重组,减少管理层级,提高管理效率。
二是推进公盈公司的改革,整合资源,优化发展经营性板块,打造主营业务清晰、资产优良、结构层次合理的资产经营公司。加大力度,推进部分劣企退出清理工作
三是推进公控公司的“二次改革”,整合内部资源,剥离副业,突出主业的发展,做大做强做优公用事业。
四是通过加强管理、内部挖潜等多种方式降低关系民生事业的国有企业的运营成本,充分发挥国企在保障民生稳定方面的作用。
五是推进市交通发展总公司和市电建集团的公司化改造,健全完善现代企业经营运行机制。
六是建立风险评估机制,提高企业营运水平。
七是加大企业法人治理,在监管企业建立起较为完善的现代企业制度,并积极发挥作用。
八是推进优质资产上市。探索优质资产整体上市的有效途径。
九是积极解决市政基础设施建设项目可持续发展的问题。包括:推进第二水源的水资源利用,寻求可行的经营模式并努力争取市政府支持;对佛山“一环”经营化还贷问题进行深入研究,探寻“一环”经营化改革的模式;东平新城公司向经营方式的发展转型探索。
(四)创新发展方式,构建现代产业体系
着力转变经济发展方式,加快构建现代产业体系是“三着力一推进”方案的重要内容,市属国有企业在改造传统产业,发展先进制造业,培植新兴产业,培育现代服务业,提升自主创新能力等一系列问题上要有新思考、新举措。同时,要抓住国内外经济回暖的有力形势,抢抓发展机遇,加大市场开拓力度,努力在市场竞争中赢得优势。
一是在对国有资产进行管理的过程中,要提升对资本的硬约束,提高资产回报率。提高的途径主要有两个:其一,亏损企业的逐步退出和转型。其二,集中资源推动企业参与回报率高的新兴行业。如:成立中小企业股权质押融资中心,盘活闲置资产,为本地中小企业提供融资担保、股权质押、理财策划等高附加值的特色服务;围绕佛山产业发展方向和政府重点扶持项目,大力开拓高新技术股权投资业务(如LED、新材料、节能节排等新技术领域);做好广佛交通“一卡通”项目的投资经营工作,以及其他投资项目。
二是要把中央关于转变经济发展方式的战略部署转化为推进企业改革发展的措施和办法,以广佛同城及广佛肇经济圈建设为契机,加强与周边国资监管部门和国有企业的沟通合作,加强与广州制造业、服务业等产业的对接,延伸产业链条,推进产业对接与互补,提升市属企业产品的附加值和竞争力。
三是加快发展现代服务业。第三产业比重较低,这是我市的一个突出短板,我市不仅要发展生活性服务业,更要发展生产性服务业,将现有的服务业产业链条不断延伸。为此,市属国有企业要抓住机遇,充分利用现有及潜在资源,加快向服务业发展的步伐。例如:抓住电影公司被列为佛山文化产业重点扶持公司的有利时机,争取文化产业的优惠政策,通过参股、控股、战略性投资开发建设新电影城项目;通过广东大明星电影联盟投资有限公司的组建,巩固和发展电影公司的“直营店”,做大做强佛山电影产业。交通发展公司要做好成立佛山市现代物流科技有限公司的相关工作,推进物流企业的公司化改造,并以信息化带动物流业发展。东平新城公司要认真酝酿东平新城的定位,可考虑与服务业,尤其是与制造业相联系的现代服务业对接。物业资产公司要深入研究口岸公司与佛山国际物流园区对接的可行性,考虑以此为切入口把以往仅以仓储、车检为主的口岸业务,引向物流业。
四是以自主创新引领企业发展。科技进步和自主创新是国企发展的重要支撑,各企业要注重加大科技研发投入,开发具有国际、国内领先水平的新技术、新产品。水业集团要进一步探索膜处理、污泥处理、中水回用等技术,推进“中大-佛水”产学研示范基地建设,申报“企业产学研技术创新联盟”,争当国内水务行业自主创新的领头羊;发挥路桥的专业特长,铺设技术含量高的桥梁,提升企业形象。在市属企业中重点培育自主创新的“龙头企业”,引领国有企业的创新发展。充分发挥国有企业在集聚人才、技术研发、创立自主品牌方面的优势,高度重视,创造条件,积极引入优秀人才,加大科研开发力度,开发出有自主知识产权、有核心竞争力的产品。
五是推进节能减排。其一,按照相关法律法规,督促国企落实节能减排社会责任,建设资源节约型和环境友好型企业,加快经济发展方式转变。其二,发挥节能减排管理服务中心作用,加强与政府节能减排部门的合作,推进节能减排项目的开展。其三,在市属国企中大力倡导“绿色”生活方式,发展低碳经济。其四,加大公用事业领域的节能减排项目建设力度,其中:恒益电厂“上大压小”项目2011年6月底投产后,可大幅削减区域二氧化硫等大气污染物的排放量,我市每年的酸雨频率和面积有望减少50%,实现“增产减污”;其五,推进清洁能源应用推广。推进全市天然气利用二期工程、各区天然气利用工程、天然气汽车加气站建设;其六,打造节能减排的创新平台。充分发挥水业集团拥有的院士工作室、省企业技术中心等“金字招牌”及两个“中试基地”的技术平台优势,加强水务行业节能减排技术的研究。推进佛燃信息化战略规划项目研究,切实应用好佛山市燃气管网资源管理系统,为企业发展再立新功。
(五)加大监管力度,切实增强监管实效
加强对企业生产经营的指导,加大业绩考核力度,通过业绩考核指导企业的发展方向、落实责任,考核指标体系要和国有资产的监管责任、定位和发展的方向相匹配。
一是加大企业风险的管控。特别是加强重点工程项目财务资金的管理,要依法依规推进项目的各项开支,保障国有资本安全。要将风险管理融入企业的业务流程,以创新的思路推动企业加大财务、法律、安生生产、重大自然灾害、金融危机等风险的管理。
二是不断优化资金配置。适时策划好企业资金配置方案,深化企业财务预算执行与监督,加大对所监管企业重大财务事项管理与控制,不断优化企业资金管理,提升资金的使用效率。
三是继续推进企业管理方式的创新,金融监管方式的创新。提高责任体自身的独立融资能力,提高银行授信额度,多种渠道、多种方法进行融资,构建一个灵活和健康的整体融资平台,盘活资源。依托现代信息技术,加强公司现金管理,加强运营过程中关键环节的成本控制,降低营运成本;探索发放企业债券的途径,推进金融产品的创新。
四是加大企业领导人员的管理创新。以健全完善公司法人治理结构为抓手,稳步推进外派董事、监事的步伐。
五是狠抓安全生产不放松。推进企业安全风险管理,加大安全生产管理方面的投入,确保企业不发生大的事故。
(六)加强党的建设,发挥战斗堡垒作用
一是加强党组织建设。党组织是国有企业独特的政治优势,加强和改进国有企业党建工作既是国有企业改革发展的重要内容,也是国有企业改革发展的重要保证。要以改革创新精神全面推进国有企业党的建设;继续深化创先争优活动,动员各级党组织和广大党员在推动科学发展、加快转变经济发展方式中创先争优;开展建党九十周年的系列纪念活动;搞好国资系统的数字党建工作;推进国资系统的党务公开工作;加强国资文化建设,构建和谐的国资企业文化。
二是加强党风廉政建设。结合实际,围绕现代企业制度的建立,加强内部管理,着重治理商业贿赂。针对企业重大决策、重组改制、产权交易、工程招投标、大宗物资采购等环节认真开展反腐工作,将反腐工作与企业生产经营工作结合起来,取得更明显的成效。深入推进企业反腐倡廉建设,进一步探索和创新有效监督的工作机制。
三是维护企业安全稳定。以人为本,妥善处理好企业转型退出带来的职工安置问题,维护好职工的合法权益。着力做好信访和积案化解工作,稳妥解决各类历史遗留问题,健全信访维稳工作网络,建立反应灵敏的工作机制,构建和谐佛山。
四是加强国资队伍建设。加强国资监管队伍建设,以“建设服务型政府,提高政府的执行力”为目标,真正把国资队伍建设成为政治过硬、业务精通、办事高效、善于创新的行家里手和服务能手。积极实施“人才强企”战略,建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人机制,做好人才储备,加强后备人才队伍建设。加强企业领导班子队伍建设,以“四好”班子建设为标准选准配强企业领导班子。

  

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